十堰市郧阳区：全力推进“五化”建设 筑牢平安

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员方秋月）近年来，十堰市郧阳区与纠纷解决系统自上而下、联动良好，有效实现了群众“只进一门”、“多走一处”的诉求。今年以来，该区依法化解各类矛盾纠纷2152起，化解率上升至94.52%。这导致信访、治安案件“双下降”，人的存在感、幸福感、安全感不断增强。 规范阵地建设，打造全覆盖服务覆盖网络。区级综治中心按照“引导受理、多元化解决、指挥调度”三大功能定位，整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共服务中心等六大平台。法律服务中心、群众来访接待中心、冲突调解中心、心理服务中心，设置群众接待区、冲突调解区、指挥调度区等功能区块，实现对群众的“一站式”服务。乡镇综治中心建有统一规范的群众接待室、各类解案室、指挥调度室，均配备了一定数量的调解员、法律工作者等专业力量。 350个村（社区）依托党的群众服务大厅，打造“一厅一室”模式（群众接待厅+冲突调解室），聘请当地圣人、“五老”等力量驻场，实现矛盾纠纷“上门”调解。 整合壮大力量，汇聚多元合作化解纠纷。区综治中心下设公务、检察、法制、科室、信访科n等力量，并设在统一集中的办公地点；人力资源、社会保障、住房建设等单位必须按要求迁移、造型；根据实际情况，增设了企业改制、国有企业、妇女儿童等相关专门窗口；其他单位根据综治中心每月研究决定进行值班。乡综合治理中心常设安全办、信访办、司法办、律师、专职调解员，派出所、法院、自律、民政等单位轮流设置。村级综治工作站聘请村贤、长老等原住民调解员526人担任兼职调解员。截至今年，村级矛盾纠纷化解率达68%。 细化处理流程并制定标准、高效的管理体系。区、镇、村三级综合治理中心均实行一个窗口接待，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、三级行政处理信函、诉讼、法治行政“路线图”，推动矛盾纠纷在法治道路上分类化解。区综治中心结合实际，创新构建“1+7+n”调解架构，努力提高各类解决方案的质量和有效性。 “1”指区司法局副局长兼任区调解中心主任、专职协调员； “7”是指将原14个行业调解委员会合并为冲突频发地区的7个专业调解委员会。比较知名的问题（交通纠纷、医患纠纷、商业纠纷、债务纠纷、邻里纠纷、学校纠纷等。“N”代表其他领域的冲突解决。区调解中心根据研究需要和判断，统一组织调解。一般纠纷平均7个工作日内解决，复杂案件30天内解决。区综合管理中心冲突调解单位会同区冲突调解中心）调解中心坚持每天发令、每周集中研判、每月审查案件。 协调机制更加高效，管理运行闭环体系更加完善。定期实行三种运行机制：一是机械传动和传动机构。该区涵盖五管理中心每天处理各镇各部门办理的事项，当天办理，当天签收，及时预约解决。对于疑难杂症，区综治中心派区调解中心专职调解员和行业法律专家顾问深入各乡镇、单位帮助解决，协助当地人调解。今年以来，区综治中心共收到举报651件，其中已先行调解590件，其中37件已通过法律程序解决，其余27件正在处理中；派出103名专职调解员和专家法律顾问，成功化解纠纷、争吵、误会69起。二是情报预警机制。区综治中心总结“五情”比如日常警务情况、约谈情况、民意情况、案件情况、选区舆情等。经分析判断，分为“红、黄、蓝”三个风险等级，分级预警处置。特别是建立了红色风险清单，做到快速预警、快速处理、快速反馈。三是运动分析机制。综合管理中心每周对区、镇、村办理的区级纠纷解决案件进行审核，对常见案件进行审核，选择特色案件进行调解，下发指导性案例，促进全区案件整体办理水平的提高。今年以来，已开展案例评审69个，评选发布案例指南37个。 系统化支持和保障，为长期经营奠定坚实基础。一是党内领导的团结艺术建筑。每月召开质单位党建联席会议，重点集中学习，组织理论研讨和业务交流，主张化解矛盾、服务人民的主要目标。依托专项教育培训，对群众工作技能、纠纷解决方法等内容进行精准培训，为履行职责打下坚实基础。跟踪评价表扬绩效，促进全党力量高效整合协调，形成化解矛盾、服务人民的强大合力。二是夯实人员保障基础。区委批准整体设立区综治中心，分管区委政法委的副书记兼任区综治中心主任之三。中心设立群众接待接待、矛盾纠纷调处、执法监督协调、指挥调度等部门，完善架构，明确岗位职责。三是争取资金、稳定团队。财政预算专项资金对区、镇聘请的39名专职调解员实行“基本工资+案件补贴+奖励补贴”。定期向调解员通报和评估调解案件总数、解决成功率和当事人满意度。通过正向激励和负向提醒，可以有效调动工作主动性和积极性。 如今，已经形成了矛盾在基层化解、服务全面落地、平安扎根区域的治理格局。不仅为平安云阳建设注入强劲动力，也让人们ple的幸福感更强。下一步，云阳区将继续深化三级综合治理中心建设标准，致力于推进综合治理中心智通平台升级，对矛盾纠纷“一案一码”，力争矛盾纠纷化解率提高到95%以上，推动人民群众安全感不断提升。